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对外承包工程项目投标(议标)核准

日期:2016/8/22

中国对外承包工程商会是由中国对外承包工程、劳务合作、工程类投资及相关服务企业组成的全国性行业组织,于1988年成立,隶属于中国商务部,有会员企业1500家,会员企业的国际业务量占全国的90%以上。

承包商会的主要职责:

1、提供服务:开展行业研究,提供信息、咨询、培训、会议研讨、展会等服务,协助企业解决业务问题,组织市场考察和业务开拓活动。代表本行业参加国际同行业组织,出席有关国际会议,与相关国际组织和地区、国家同行业组织建立联系,促进行业的国际间合作。

2、反映诉求:参与相关法律法规、产业政策、技术标准和行业发展规划的制订,向政府反映会员企业的合理建议。代表行业进行对外交涉,维护会员企业及劳务人员的合法利益。履行政府委托的、会员共同要求的及行业发展所需要的其他职责。

3、规范行为:制定行业行为规范和公约,协调会员业务和会员企业间的关系,开展行业信用体系和社会责任建设,维护国家利益,维护行业经营秩序,保护公平、有序竞争。主要行业行为规范有(1)《对外承包工程行业规范》(2)《对外承包工程企业业务分级分类指导原则及实施细则》(3)《对外承包工程双边合作项目参与企业推荐办法》(4)《对外承包工程企业违规行为处罚办法》。

商会主要论坛为国际基础设施投资与建设高峰论坛,自创立之日起,论坛已成功举办了七届,先后吸引了100多个国家和地区以及国际多边组织的8000余名代表出席。

工程与投资部职责:

1、负责开展行业自律工作,依据行业规则维护行业经营秩序;

2、开展对外承包工程、对外投资业务管理工作,监督评估企业实施的项目,对外推荐优秀会员企业;

3、开展对外承包工程和投资业务的政策和市场研究,维护分析行业数据,编写发布行业发展报告;

4、联系政府相关部门和机构,反映行业意见建议;参与有关法规、政策制定和修改工作,以及涉及业务的多双边谈判;

5、组织会员企业出访,举办论坛、研讨、推介会等相关业务活动,协助企业开拓国际市场,推动企业合作;

6、负责行业规则、业务协调,以及交通工程、建筑工程、电力工程、融资财税、国别市场等7个专业委员会秘书处的工作;

7、承接与业务相关的政府采购或委托工作,包括:对外承包工程非特定项目的投标(议标)核准证办理工作;对外援助成套、物资、技术援助项目(预)可研阶段咨询服务采购的组织工作;以及中美省州合作秘书处工作。

一、对外承包工程项目投标(议标)核准

依法取得对外承包工程资格的企业或其他单位(以下统称单位)以投标或议标方式承包合同报价金额不低于500万美元的境外建设工程项目,应当在对外投标或议标前按照本办法规定办理对外承包工程项目投标(议标)核准(以下简称对外承包工程项目核准)。

本办法所称对外承包工程项目是指中国的单位承包境外建设工程项目,包括咨询、勘察、设计、监理、招标、造价、采购、施工、安装、调试、运营、管理等活动。

商务部建立对外承包工程项目数据库系统管理对外承包工程项目核准。

1、《对外承包工程管理条例》(国务院令2008年第527号)

(1)促进当地经济社会发展。

(2)企业应取得对外承包工程经营资格。

(3)规范了对外承包工程经营活动。

(4)明确了相关法律责任及处罚措施。

2、《对外承包工程资格管理办法》(商务部、住房和城乡建设部令2009年第9号)

(1)明确了企业申请经营资格应具备的条件。

(2)明确了企业申请经营资格所需的材料和具体流程。

(3)规定了相关的法律责任及处罚措施。

3、《对外承包工程投标(议标)管理办法》(商务部、银监会、保监会)

(1)具有经营资格企业参与境外500万美元以上工程项目,应办理核准手续。

(2)工程项目包括:咨询、勘察、设计、监理、招标、造价、采购、施工、安装、调试、运营、管理等活动。

(3)流程:首次,中国驻项目所在国使馆经商机构出具意见,其次,行业商会出具意见,(如从中国金融机构融资,需银行和保险机构出具意向函),最后,商务部核准。

(4)规定了相关的法律责任及处罚措施。

4、《关于驻外经商机构为企业办理对外承包工程项目投标(议标)核准意见的暂行规定》(商办合函【2015】686号)

目的:使投标(议标)核准工作更加规范化,提高工作效率,防范廉政风险。

载体:《对外承包工程项目数据库》

规定:(1)依据标准化评分体系为企业出具意见。(2)坚持问题导向,强化事中事后监管。(3)实行网上审核,限定办理时间。(4)健全民主决策机制,责任落实到人。

二 、对外承包工程项目投标(议标)核准的流程

申报流程:

1.网上填报项目投标(议标)前期信息

2.网上填报项目投标(议标)阶段信息

3.经商处网上审核项目申请或出具纸质项目支持函等相关材料

4.网上提交材料,取得商会出具的投(议)标同意函

5.进行项目投标(议标)核准,通过后企业领取核准证

6.项目中标后,网上填报项目后续信息

7.项目完工

项目周期:

申报路径:进入商务部官方主网站www.mofcom.gov.cn/“走出去”(公共服务平台)/对外投资合作信息服务系统/对外投资合作信息服务系统(企业用户登录)/业务类/对外承包工程项目(投标)议标核准。

项目数据库的使用:输入网址http:/fec.mofcom.gov.cn进入“走出去”公共服务平台,点击在线办事,选中本企业持有的电子钥匙所对应的数字证书,点击“确定”按钮,企业代码和用户名自动从电子钥匙中读取,输入密码点击”登录”进入系统,点击业务类中“对外承包工程项目数据库”。

核准注意事项

一、特定项目申报:

特定项目指的是未建交国家、高风险地区和跨境水利、公路、铁路等涉及多国利益的项目。

如果需要依照特定项目核准流程进行项目核准,许可办会通过项目数据库中的项目核准进展留言、企业申办人员的短信和邮件等方式通知企业与商务部合作司工程处相关人员取得联系,办理项目的投标(议标)核准。

二、项目协调:

在商务部的《对外承包工程项目数据库》中选择承包商会或机电商会后,在商会的网上系统进行信息填报。非承包商会出具协调意见函的项目,进行核准时需提交机电商会出具的协调意见函。

三、融资类项目:

1、国内一般出口信贷类项目:

如果项目的资金大部分来源于国内金融机构的商业贷款,在进行项目核准时要求提供中国的银行、保险等金融机构针对该项目出具的在有效期内的承贷、承保意向函。一揽子、大额融资(基金),可以以项目清单的形式证明承贷意向。

2、优惠出口买方信贷项目:

向许可办提供进出口银行负责此项目的国别经理联系方式。在许可办向进出口银行书面确认该项目优买资金的贷款意向后,核发核准证。

四、项目信息录入: 请在开始跟踪项目的时候就进行项目前期信息的录入。在项目进入投标(议标)阶段,请及时进行项目投标(议标)的核准工作。

五、项目后续信息录入:

项目中标后,将项目数据库中项目状态设置为已中标,此后需要每3个月填报一次项目后续情况,直至项目核销,否则新项目前期信息录入及投(议)标申请将受限制。

六、核准需要的其他材料:

对于需要确认是否为高风险地区的项目,需提交公司盖章确认的项目所在地点(明确具体的省、州或区)及风险情况的说明函。(项目所在地区是否为高风险地区的认定,请电话联系许可办工作人员)

对于水电站类项目,须提交由我驻项目所在地经商参处出具或盖章确认的项目所在流域情况及是否存在水权争议的情况说明函或网上系统中确认。

七、核准的办理时限及核准证有效期限:

收到企业报送的合格申报材料后的3个工作日。

核准证的有效期为六个月,可办理变更及延期。

八、核准证的领取:

凭商会出具的协调意见函和领取人的身份证明,在商务部行政服务大厅8号合作司窗口领取项目投(议)标核准证。如果是核准证延期或变更,需要将旧证的企业联、银行联拿回来换取新核准证。

九、核准进展的查询:

申报项目投标(议标)核准后,可及时登录《项目数据库》查询核准状态及项目核准进展信息。如果公司申报人员收到短信或邮件,请按照提示进行材料的补充或信息的修改。

1、当列表中的状态栏显示“已申请投议标”或“待备案”,则不能再进行项目信息修改,只能查看。如果需要修改信息,请联系相关商会修改投议标信息或由其将投议标信息退回企业由企业自行修改。

2、当列表中的状态栏显示“已通过”,则表示,此投议标申请,商务部已备案通过

3、当操作,企业可到商务部行政服务大厅8号合作司窗口领取核准证。

栏显示“项目核准进展”字样,应及时点击查看项目核准进展情况,按照提示来完成申报投议标所需的其他步骤。

4、点击操作栏中的“[查看]”可以浏览项目投议标的详细信息,其中项目核准进展信息在浏览页面的最底部。在进行项目变更、延期、遗失的投议标申请后,关注项目数据库中该项目的相关字段及“有效期”字段。

三  办理投标(议标)核准的注意事项

申请核准的注意事项:

(一) 申请核准应遵循办理及时、材料齐备、信息真实准确的原则。

(二) 进行核准申报前,提前了解和掌握核准的办理流程,做好相关准备(对外承包工程经营资格、电子钥匙等)。

(三)办理核准过程中,材料要齐备,联系渠道要畅通,响应要及时。

(四)核准通过后,应及时总结和归纳,做好后续工作。

意见与建议:

(一) 建议公司委派专人负责对外承包工程项目投标(议标)核准的相关事宜(制度、人员、流程等)。

(二)多关注商务部、商会的投标(议标)核准相关网页,办理核准过程中要经常查看项目数据库。

(三)及时与许可办沟通(电话、邮件、传真、交流平台),了解最新最准确的办理要求。  

特定项目

1、定义:特定项目指的是未建交国家、高风险地区和跨境水利、公路、铁路等涉及多国利益的项目。

2、判定:高风险地区的判定是依据外交部定期发布的《中国海外安全风险评估统计表》(秘密)。

3、处理流程:企业提交全套项目申报材料给商务部合作司工程处,由工程处商外交部相关部门。如果外交部方面没有异议,则由工程处发放核准证。如果外交部方面不同意项目投(议)标,则暂不发放核准证。

4、处理时间:从提交材料到取得核准证,最快2周以上。  

5、申报材料:

1) 公司出具的红头申请函

2) 《投议标申请登记表》

3) 企业对外承包工程经营资格证书复印件

4) 经商处出具的项目支持函

5) 经商处盖章的外派劳务事项表格

6) 商会出具的项目协调意见函

7) 第三方机构出具的安全风险评估报告(企业依据市场原则自主选择第三方专业安全机构)

8) 安保措施和应急预案(企业自行编制

9) 若为中国金融机构提供信贷的项目,须提交有关中国金融机构出具的承贷意向函和承保兴趣函。    

6、递交申报材料:

以上材料装订成册,加盖骑缝章,一式两份,递交至商务部政务大厅8号窗口。

7、特定项目的受理、业务咨询、进展查询,请联系:010-65197852,010-65197869。

项目所在地点及当地安全情况的说明函

1、判定:依据外交部定期发布的《中国海外安全风险评估统计表》(秘密)。

2、处理流程:许可办审核存在高风险地区的国别项目时,若初步审核确认项目所在地不属于高风险地区,会通过项目数据库中的项目核准进展预留提示信息,通知企业提交项目所在国经商参处出具或企业出具经商参处盖章确认的项目所在地点及当地安全情况的说明函。

3、内容:项目所在国别的具体省、州、郡、区、县等;项目具体所在地点(建议提供标有项目地点的国家地图);项目地点安全情况简单说明。

4、其他:建议向经商处取得项目支持函前电联许可办,确定项目地点是否属于高风险地区。

项目投标(议标)核准进展邮件短信提示应用

1、功能:将项目核准进展预留的提示信息,通过邮件和短信通知企业办理项目核准的经办人。

2、适用范围:初核后,通过项目核准进展提示企业需额外补充核准申报材料的项目。

3、发送时间:当项目投标(议标)在项目数据库中有新的核准进展,第二日的上午8:30-9:00间发送邮件和短信(仅发送一次)。

4、要求:填写有效的经办人的邮件地址和手机号码;保持经办人联系方式的畅通和及时,将邮件发件人和短信发送号码加入白名单;及时补充材料,及时沟通和反馈;及时查看项目数据库中的项目核准进展。

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进入中国对外承包工程商会网站 www.chinca.org/办事服务/对外承包工程项目投标(议标)核准网上申报

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商务部合作司

商务部行政服务大厅:电话:65197869,传真:65197829;

投(议)标许可办公室:电话:59765236,传真:59765264,邮箱:hezhun@chinca.org;

工程与投资部:电话:59765272(非洲)、-5276(亚洲)-5278(其他),传真:-5279;

网上政务技术支持:电话:67870108

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